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关于强化制度管理、治理中小学乱收费的实施意见

来源:网络整理 2011-05-31 13:02:28

[标签:呼和浩特]

各旗县区政府纠风办、发展计划委员会、教育局,市直属学校(单位),各企业办学单位、民办中小学:
    针对近年来我市教育系统存在的行业不正之风和屡禁不止的乱收费现象。为了深入贯彻落实十六大精神,认真实践“三个代表”的重要思想,贯彻落实全国治理教育乱收费电视电话会议精神,开展对教育乱收费的专项治理,加大治理中小学乱收费力度,重塑教育的良好形象,进一步完善治理乱收费的监督制约机制,从根本上遏制中小学乱收费现象。按照全国治理教育乱收费部际联席会议和自治区、市、有关治理教育乱收费工作的通知精神,现提出强化制度管理、治理中小学乱收费的实施意见:
  一、实行中小学收费目标管理责任制度。各级政府要加大对教育的投入,确保学校正常公用经费和教师工资按月足额发放。要把治理中小学乱收费纳入各级党政领导班子建设、领导干部目标管理,建立纠正行业不正之风和治理中小学乱收费的领导责任机制,严格履行“一把手负总责,分管领导各负其责的责任制”。
    各旗县区教育局、市直属学校(单位)要认真落实与市教育局签订的《党风廉政建设和纠正行业不正之风责任书》,要通过逐级签订责任书,将责任分别落实到学校、年级组、任课教师和班主任,实行一票否决制,把治理教育乱收费工作抓实,抓出成效。
    二、强化中小学收费公示制度。向学生公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位和投诉电话等,在学校设置教育收费公示栏,在教室张贴教育收费公示表。不得自立项目收费,不得以公示等形式使违规收费合法化。
    三、严格实行收费“收支两条线”制度。要严格财务管理,加大从源头预防和治理的力度,积极推行“票款分离”收费办法,全面落实“收支两条线”管理。学校收费收入要全部用于学校的公用经费开支,任何部门和单位不得用于平衡政府财政预算,不得从中提取任何性质的调节资金,不得用于教职工工资、津贴、福利,不得以任何借口截留、提留、平调、挪用、挤占中小学校纳入财政“收支两条线”管理的收费收入。
    要加强对收费资金使用的监管,实行年度教育收费及使用情况审计制度,对模范遵守收费政策规定的中小学校,每年度将授予“教育收费规范学校”称号。对出现各类违规行为的学校将下达《违规行为限期整改通知书》,所有违规收费要全部退还学生及其家长,并按照财务规定办理退还手续。对限期内未整改的所有违规收费将全部予以没收,上缴财政。
  四、实行中小学收费通报制度。要定期向家长通报学校收费情况,必要时要向社会通报。各中小学要建立收费结算制度,所有收费必须给学生、家长开具有效收据,并及时将每学期收费、代收费项目明细在开学一个月内以书面的形式告知家长,虚心接受学生家长对学校的评议,主动接受社会、家长的监督。凡是违规收费,学生可以拒交。对于地方政府和有关部门的违规违纪的乱收费,学校要坚决予以拒绝,并及时向上级教育主管部门和当地纪检监察部门反映。
坚决制止对教育部门的乱摊派和搭车收费问题,对学校的收费检查不能“以罚代治”,不准搞罚款分成,不准对教育乱摊派和乱罚款。
  五、实行中小学收费报告制度。要理顺和规范有关收费政策,在清理现行收费项目的同时,加大治理教育乱收费力度,为教育改革发展创设一个良好的外部环境。除自治区政府外,市和旗县区政府及其部门不准擅自提高收费标准、自立收费项目或要求学校代收费;高中择校生收费标准由学校提出申请,经教育主管部门核准,报价格主管部门审批后,向社会公布执行;民办学校收费标准由学校提出申请,经教育主管部门核准,报价格主管部门审批后执行。
    各中小学要将每学期收费情况向所属教育行政部门和纠风部门报告。每学期开学一个月内要填写《呼市地区中小学收费和减免情况统计表》,将学校收费情况和对特困生减免费用情况向旗县区政府和市计划、财政、纠风和教育行政部门报告。
    六、实行中小学收费检查监督制度。按照市政府纠风办、市发展计划委员会和市教育局《关于规范中小学收费行为的实施意见》(呼教发【2003】7号)和市教育局《关于严禁中小学违规招收“择校生”和控制班容量的处理意见》(呼教发[2003]61号),坚决把住春、秋两季开学的关口,采取有效措施,进一步完善治理乱收费的监督制约机制,加大对中小学收费检查、考核力度,规范中小学收费行为,从根本上遏制中小学乱收费现象,努力实现学校乱收费案件数量、金额明显下降的目标,重塑教育的良好形象。
    各旗县区要对学校每学期的收费情况进行检查和自查、自纠,特别要对贫困地区农村中小学实行“一费制”和城镇义务教育阶段中小学的收费情况要进行重点督查,对存在的问题,要限期整改,并及时予以纠正,并将检查情况报市教育局。检查学校覆盖面不少于20%。
    要通过新闻媒体广泛宣传有关教育收费的政策规定以及治理教育乱收费的治理措施和治理效果;通过聘请人大代表、政协委员、学生家长和新闻媒体等有关人员担任行风评议和教育收费监督员,并设立专门举报电话,方便群众监督。要通过民主评议行风,进一步加强学校收费管理,使中小学收费严格置于各种制度的约束之下,纳入法制轨道。
  七、严格学校校务公开制度。认真贯彻纠风工作“从严治标、重在治本、纠建结合、标本兼治”的工作方针,完善教育行政执法责任制,全面推行政务公开、校务公开,依法办学。学校的校务工作特别是学校收费及其使用情况,必须向师生和家长公开,以增加学校收费工作的透明度。对涉及教师和学生切身利益的财务管理、职务评审和各小学入学划片范围等项目进行公开;高中择校生招生计划、招考方式、收费标准等事先向社会全部公开,还社会、家长真正享有的知情权、参与权、管理权和监督权,及时收集群众意见和建议,解决群众关心的热点和难点问题。
    八、实行中小学乱收费责任追究制度。充分发挥呼市治理教育乱收费部门联席会议制度的作用,强化旗县区政府的责任,进一步完善旗县区农村义务教育实行“以县为主”的管理体制,加强领导,提高认识,切实落实党风廉政责任制,严格执行党风廉政责任追究制度。校长是学校治理乱收费的第一责任人。
要加大查办违纪案件的力度,对违反规定擅自收费的学校以及年级组、教师及班主任,经查实,取消其当年的评先、评优和评定职称资格,情节严重者将给予行政处分,直至取消其教师资格,并追究校长和主管部门领导的责任,对造成不良影响的要撤销其校长的职务。对违反规定通过考试招收初中“择校生”并高额收费的学校,属公办学校的,要追究校长的责任,并视情节轻重向主管党委、政府通报情况,建议对责任人给予处分,对造成不良影响的要撤销其校长的职务。属民办学校的,要对其办学资质考核降等,对造成不良影响的要吊销民办学校办学许可证。对明知故犯,顶风违纪的乱收费案件,要发现一起,查处一起,绝不姑息,典型案件查实后将予以曝光,并对违规收费的学校和个人要追究其责任。
呼市教育局举报电话:4606420
呼市政府纠风办举报电话:4606437


        呼和浩特市政府纠风办公室       呼和浩特市发展计划委员会

                         呼和浩特市教育局
                         二○○四年二月二十六日

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